江苏省人防工程普遍设置标识
让群众一眼辨识“地下长城”
■中国国防报特约通讯员江辉生
12月16日，江苏省宿迁市宿城区双庄街道双庄社区地下人防工程内，小区居民通过标识了解战时掩蔽疏散路线。王李鑫摄
每座人员疏散掩蔽工程附近20至30米处路旁，设有“人防工程”指示牌，工程出入口左侧张贴使用须知，右侧挂有平面图；平时用于停车的区域墙壁上涂有“人防工程严禁破坏”字样，战时用于防护的区域，依据不同功能设置“滤毒”“清洁”等标识……截至2022年12月中旬，像这样简洁清晰、图文并茂的标识牌子，已在江苏省人防工程区域基本覆盖，群众辨识、使用人防工程更加方便快捷。
人防工程是防范敌方空袭，有效掩蔽人员和物资、保存战争潜力的重要设施，被誉为“地下长城”。由于大批人防工程与普通地下室同期建设、紧密相邻，加之位于地下，广大群众甚至使用者对人防工程在哪里、如何使用和保护不清楚，导致出现一些穿墙打洞等违法违规行为。
“群众对人防工程辨识不清，不仅不利于平时的维护管理，而且也不利于战时的紧急使用，甚至会出现工程就在身边、大家找不到掩蔽场所的现象。”按照这一思路，从2020年初开始，江苏省人防办利用3年时间，在除了指挥工程以外的所有人防工程区域设置标识，让群众一目了然、一看就懂。
“人防工程战时保护生命、平时服务生活，要让群众通过标识，对人防工程的作用有一个比较全面的了解。”该省人防办工程管理处处长李治国介绍说，他们在工程外围、出入口、主通道、平时使用区、战时功能区等不同区域设置相应的标识，使群众在地面活动时能够知晓附近有人防工程，从而在头脑中挂个号；使用地下车位时，知晓部分车位属于人防工程，从而依法依规予以保护；了解人防工程战时防护功能，从而做到心中有数、遇事不慌。
考虑到群众很多时候是在行进间浏览标识的，该省人防部门按照“醒目、直观、便捷”的要求进行设计安装。比如，用于平时停车的人防工程出入口横梁上方，悬挂“人防工程”指示牌，通道墙壁上涂刷橙红色色带，用以引导大家进入，而普通地下室则没有这些标识。
“'人防工程'4个大字和橙红色带醒目显眼，让人看得清、记得住。”今年，南京市建邺区沙洲街道中城社区的李淑芳阿姨参加一次疏散演练，便弄清楚了人防工程与普通地下室的外在区别。
不少群眾對人防工程如何開展平戰轉換還不清楚，對它的戰時價值認識不足，因而保護人防工程的積極性不高。該省人防部門在工程平戰轉換區附近醒目位置，設置文字標識和三維立體圖，分別展示工程平時功能、戰時功能，許多人看後直呼︰“終于知道人防工程的奧秘了！”並將相關內容轉發朋友圈，呼吁“呵護‘地下長城’，珍惜安全空間。”
該省人防部門還在一些標識牌旁邊設置相應的二維碼，群眾通過手機掃碼，可詳細了解人防工程各個功能區工作原理和使用要求、注意事項。
在全省人防工程內普遍設置標識，不僅工作量大，而且標準難把握。為此，該省人防部門拍攝了一部《江蘇省人防工程標識》動畫演示片，制作了《一圖詳解人防工程標識》長圖，供各地參照執行。
他們還積極協調，將人防工程標識設置納入江蘇省政府重點工作任務清單，列入市縣兩級高質量發展考評內容，並連續3年組織開展抽查檢查，做到事前有規劃、事中有檢查、事後有考評。
編後
為人防工程配好“說明書”
幾個黑體大字、一條橙紅色帶，讓困擾群眾多年的“人防工程在哪里”問題迎刃而解。江蘇省在人防工程區域普遍設置標識的做法值得參考借鑒。
人防工程屬于公共產品。正如其他產品一樣，人防工程也應有自身的“說明書”。
為人防工程配好“說明書”，體現的是人防部門的責任意識和管理水平。人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略。“天下大事，必作于細。”人防工程建在居民樓下、群眾家門口，人防部門應以“明天就要使用‘地下長城’”的緊迫感責任感，把工程進出通道、各項功能、使用要求標識清楚、介紹明白，確保群眾一看就懂、一學就會。
為人防工程配好“說明書”，強化的是廣大群眾的國防觀念。我們的國防是全民國防。讓國防教育進入千家萬戶的途徑有很多，但最基礎的一條，就是以潛移默化的方法融入百姓生活。目前，大批人防工程被用于停車場、商超、休閑娛樂和倉儲空間，成為百姓生活中不可或缺的組成部分。如果在工程區域普遍設置醒目、簡潔、圖文並茂的標識，一定會讓群眾在耳濡目染中增加防護知識、增強憂患意識。
为人防工程配好“说明书”，提高的是地下空间的整体使用效益。我国地下空间开发方兴未艾、前景广阔。作为地下空间的重要组成部分，人防工程只有配好“说明书”、亮明“身份证”，才能有助于相关部门更好地统筹平时与战时的维护管理，提高地下空间整体使用效益，为实施国防动员做好更充分的准备。
