内蒙古自治区人民防空办公室2018年工作总结

信息来源:内蒙古自治区人民政府网

2018年,自治区人防办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平主席强军思想,聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”新使命,落实“建设强大巩固的现代人民防空体系,铸就坚不可摧的护民之盾”新要求,认真贯彻落实自治区党委、政府和内蒙古军区各项决策部署,扎实抓好全区人防各项工作,顺利完成了年度目标任务。特别是在人防指挥通信建设、信息化建设、重要经济目标防护、工程建设管理等方面,开创性工作,取得了一些阶段性的成果,实战化训练演练、训练比武竞赛等工作受到国家人防办的肯定。总的看,自治区人防办发挥职能作用积极有效,整体工作呈现向上向好发展势头。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

办党组始终把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话、主要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,作为首要的政治任务和工作主题,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断强化党对人民防空的绝对领导,确保人防建设的正确方向。通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,广大党员干部群众的“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、大力加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作

(一)强化思想理论武装

制定《2018年度政治理论学习安排意见》、《深入开展正确发展观政绩观专题教育实施方案》、《自治区人防办干部职工个人自学指导意见》,开展学习贯彻党的十九大精神专题培训,重点学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神,习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神,习近平总书记对乌兰牧骑重要批示精神,习近平在十九届中央政治局第四次、五次集体学习时的讲话精神。学习中,注重创新形式,综合运用中心组学习、研讨交流、专家辅导、党日党课和不招呼现场提问抽查等多种形式,强化学习效果。期间邀请自治区纪委常委王亮山、自治区社科联副主席胡益华、内蒙古大学马克思主义学院教授陈智和驻政协纪检监察组组长张涛作专题辅导宣讲。截止目前,党组中心组理论学习17次。

(二)加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作

印发《2018年党建工作要点》、《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》,召开机关党的建设暨党风廉政建设工作专题会议,全面总结2017年度党的建设、党风廉政建设工作,部署2018年度工作任务。党组书记、主任许怀云专门就坚持从严治党、全面加强党的建设和党风廉政建设提出具体要求。党组书记认真履行“第一责任人”责任,做到“六个亲自”。班子成员严格落实“一岗双责”,加强对分管单位党风廉政建设的督查。建立健全廉政风险防控管理有效机制,制定《党组落实党风廉政建设主体责任清单》、《机关纪委监督责任清单》、《党风廉政建设责任行为负面清单》、《年度党建工作和党风廉政建设工作考核办法》,逐级签订党风廉政建设责任状,严格履行“三重一大”民主决策程序,严格把控重大项目招投标、人防工程审批验收和易地建设费征缴等敏感环节。针对2017年度领导班子考核存在问题、驻办纪检监察组督查党风廉政建设反馈意见,办党组高度重视,专题研究制定具体的整改措施,明确整改时限,认真组织整改落实。坚持抓早抓小,防微杜渐,主动聘请第三方对直属事业单位年度财务收支情况进行年度审计,依法依规进行整改。

(三)加强意识形态工作

制定《自治区人防办意识形态工作责任落实方案》,将意识形态工作纳入机关党建工作述职考核和基层党支部学习内容,开展党员干部职工思想状况、宗教信仰情况问卷调查,有针对性地做好干部职工思想政治工作。加强舆论宣传引导和对“内蒙古人防网站”、“两微一端”等意识形态阵地的监督管理,加强人防宣传教育。制定印发《关于进一步加强全区人防宣传教育工作的意见》、《人防宣传教育场馆(基地)建设管理标准》,修订《人防宣传教育“六进”标准》(进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网络),完成进社区128个、进企业60个、进家庭9072户。10月28日,我办与自治区党委组织部共同举办自治区第97期“双休日讲座”,邀请国防大学赵子聿教授作了“加快推进新时代国防和军队现代化建设”的国防教育报告。各级人防部门充分利用广播电视、报刊杂志等传统阵地和网络网站、微博微信新媒体,开展丰富多彩、形式多样的社会宣传活动,搭建起“电台有声、电视有影、报刊有文、网络有讯”的全方位、多角度宣传格局。截止目前,包头市、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市相继建成人防宣传教育基地(场馆),赤峰市人防宣教基地被命名为自治区国防教育基地、赤峰市爱国主义和国防教育基地。自治区人防办、包头市人防办被评为《中国人民防空》通讯报道先进单位。截至目前未出现网上负面舆情和炒作。

(四)部署开展全区人防系统腐败问题专项治理工作

办党组高度重视专项治理工作,先后3次召开党组会议进行研究部署。下发《全区人防系统腐败问题专项治理实施方案》、《自治区人防办腐败问题专项治理工作实施细则》,召开了办机关动员部署会和全区人防系统专项治理电视电话会议,对专项治理作出全面部署。建立了防空地下室易地建设费征缴季度报表制度,加强对全区防空地下室易地建设费征缴的实时监控。启动《人防工作制度汇编》修编工作,重点从规范财务管理、经费使用、办公区综合整治、安全防范和加强干部队伍建设、盟市指导监管等方面,强化建章立制,从严规范管理,着力推动专项治理工作落实落地。已编发《内蒙古人民防空工作简报》(腐败问题专项治理专刊)(3份),及时上报进展情况。自治区纪委刘奇凡书记在我办报送简报信息第2期上专门作出批示。目前,人防系统正在开展自查自纠和问题梳理及整改工作。

(五)积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设

召开2017年度党员领导干部民主生活会、机关党委委员会专题民主生活会、基层党组织组织生活会,开展民主评议党员工作,完成13个基层党支部的晋位升级工作。

(六)认真开展群团工作

制定《自治区人防办“全员关心、全员被关心”活动方案》,通过谈话交流及时了解干部职工思想动态、价值取向,发现偏移及时纠正,通过节日慰问、生日慰问、走访慰问困难党员、谈话谈心、定期组织体检等实在管用的措施和开展“博爱一日捐”、社区结对共建、关爱特困独生子女活动,关心干部职工的成长进步和工作生活情况,充分调动和激发干部职工的积极性、主动性、创造性。

三、扎实做好精准帮扶工作

办主要领导、分管领导先后三次到兴安盟扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡宏发村进行调研指导,走访慰问贫困户,召开座谈会,听取广大基层党员群众的意见建议。加大扶贫专项经费投入,我办共投入专项扶贫资金62.5万元,现已全部拨付到位。其中,投入60万元,用于购买安格斯基础母牛30头,解决14户贫困户23人脱贫问题。投入2.5万元,为建档立卡贫困户新建一处50平方米钢架住房,现已竣工。协调自治区扶贫办,为宏发村投入项目资金50万元,用于打抗旱井37眼。引进上海莱士血液制品股份有限公司捐资助学帮扶项目基金16.6万元,用于补助83名贫困大学生学费。制定《2018年度帮扶工作计划》,组织贫困户重点攻坚。为69户建档立卡贫困户更新贫困户明白卡,协调旗水利局为8户建档立卡贫困户打饮水井8眼。坚持扶志扶智两手抓。充分利用人防办捐赠的数码放映机,宣传党的路线方针政策和习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神,宣传自治区脱贫攻坚要求,普及卫生健康知识。

四、充分发挥职能作用,扎实推进人防事业改革发展

(一)召开年度人防工作会议

5月15日,召开全区人民防空工作会议。传达学习国家人防办郑州会议精神,总结部署工作,通报表彰2017年完成人防工作责任目标单位,总结交流经验,签订2018年度人防工作目标责任状。

(二)科学谋划人防改革发展思路

在认真调研和广泛征求意见的基础上,针对影响制约我区人防改革发展的薄弱环节和瓶颈问题,研究确定全区人防工作的基本思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和自治区党委第十次党代会精神,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,提高政治站位,强化党对人民防空的绝对领导;坚持规划、标准先行,严格执行规划标准,大力加强指挥通信、防护工程建设,积极开展重要经济目标防护试点并科学制定应急处置预案,切实提高应急处置能力;转变发展方式,提高发展质量,推动实现人防事业更好质量、更高效益、更可持续发展。一年来,全区人防系统围绕这一思路,狠抓工作落实。

(三)持续推进人防改革创新发展

我们坚持改革创新、自我加压,自选改革动作,突出人防特色,推动完成了“加强人防战备数据工程建设、出台《关于进一步加强全区人民防空宣传教育工作的意见》、探索推进早期人防工程维护改造试点”三项改革重点(试点)任务。在实施过程中,突出问题导向,注重调查研究和成果转化,针对调研中发现部分开发商违规将依法建设的地下人防工程划线作为车位、车库,高价向业主和社会出售的问题,主动协调自治区人大法工委、自治区政府法制办和自治区住建厅,将“人民防空等部门按照各自职责,做好相关的物业监督管理工作”“规划建设的人民防空工程,平时用于停放汽车施划的车位,建设单位不得出售、附赠”等重要内容写入新出台《内蒙古自治区物业条例》。在国家《人民防空法》和自治区《实施〈人防法〉办法》尚未修订的情况下,以地方性法规的形式作出上述规定,填补了自治区在人防工程管理上的法律空白,使人防工程使用管理在全国率先通过地方法规的形式得到规范,也为国家制定出台相关政策法规提供了有益探索。开展了全区重要经济目标分类防护试点工作,包头市、呼伦贝尔市、赤峰市人防办开展了试点工作,10月22日-24日,召开“全区重要经济目标防护座谈培训会议”,邀请国家人防办副主任杨青山到会指导。11月5日,包头市人防办联合包钢集团完成重要经济目标防护综合演习,自治区组织盟市人防办进行了观摩学习。完成人防“十三五”规划中期评估工作,分别向国家人防办、自治区国动委、发改委报送了评估报告。

五、坚持服务保障自治区工作大局,认真抓好全区人防年度重点工作落实

(一)加快推进指挥通信和信息化建设

大力加强人防信息化建设(内容略),探索推进重要经济目标防护工作(内容略),积极开展训练演练,组织了全区人防系统“北盾-2018”人民防空指挥部行动筹划研究性演习和全区人防系统训练比武竞赛。探索建立区域联动响应机制和接入使用国家突发事件预警信息发布系统。与宁夏回族自治区人防办建立蒙宁人民防空合作机制,就体制机制、宣传教育、训练演练、互联互通、执法检查、维护管理等事项签署合作协议。主动与内蒙古气象局协调对接,建立突发事件预警信息发布机制,完成接入使用国家突发事件预警信息发布系统工作。9月18日,组织全区“9·18”警报试鸣活动。加强政务战备应急值班建设、人才培养和业务培训工作。修订完善自治区人防政务战备应急值班细则,每周参加自治区应急管理成员单位视频点名,每天抽查盟市人防部门值班情况。先后依托国家人防办烟台培训基地、内蒙古工业大学、自治区法制培训中心,举办全区人防财务管理、全区人防行政执法、全区人防信息技术应用技术和全区人防工程建设管理和质量监督业务培训,共培训348人次。

(二)大力加强人防工程建设管理

加强人防工程建设管理,超额完成年度工程建设任务指标(内容略)。着力服务保障民生,积极推进平战结合,人防工程平战结合利用面积达323万平方米,实现产值3亿元以上,上缴税收1000多万元,为7000余人提供就业岗位。推进人防基本指挥所等重点项目建设(内容略),开展全区人防工程普查评估,印发《2018年全区人防工程普查工作方案》,在对全区所有报建、在建、竣工的人防工程情况进行全面普查、综合评估。通过普查评估,进一步摸清我区人防工程底数和现状,为调整修订全区人防工程建设总体规划提供依据。推进人防工程规划编制工作。加强对内蒙古和林格尔新区地下空间专项规划编制和呼和浩特市轨道交通建设兼顾人防的指导力度。8月1日,许怀云主任带队实地调研和林格尔新区地下空间专项规划编制工作。11月22日,我办组织召开专家论证会,对和林格尔新区地下空间专项规划进行论证。积极支持配合呼和浩特市轨道交通建设,加大对轨道交通建设兼顾人防要求的协调指导力度,确保轨道交通建设与人防建设同步规划,同步实施。规范全区防空地下室建设审批程序和人防工程防护设备检测机构资质认定工作。为规范全区应建防空地下室的民用建筑项目审批流程,提高审批效率,改善营商环境,我办代拟《自治区发展和改革委员会、住房城乡建设厅、人民防空办公室<关于规范投资项目在线审批监管平台防空地下室报建审批工作的通知>》(征求意见稿),现正在征求相关部门意见。为实现对防护设备质量、人防工程建设过程和竣工验收的有效监管,我办协调自治区质量技术监督局联合印发《关于规范人防工程防护设备检测机构资质认定工作的通知》(内人防发〔2018〕11号),明确资质审批职责分工、资质认定和联合监督管理工作,规范细化检测机构的专项要求和关键原材料性能检测指标等内容。组织人防工程建设程序质量管理检查。8月份,我办组成三个检查组,采取实地检查、查阅相关档案资料、听取汇报和交流座谈的形式,对全区12个盟市22个旗县的部分人防工程建设质量管理情况进行抽查,进一步规范人防工程报建联审制度、建设审批程序、施工图审查、质量监督、工程竣工验收和档案资料等工作。加强人防工程参建企业和中介服务机构的事中事后监管。在自治区人防网站上公布人防工程防护设备定点生产企业、施工图设计文件审查机构、防化销售备案企业、人防工程监理企业名单。6月份,对全区人防工程防护设备生产企业整改落实情况进行检查,通报企业从业能力评定情况和产品质量检查情况,提出整改内容,限定整改时限,进一步加强自治区境内生产、销售和安装的人民防空专用设备的管理。

(三)积极推进人防法治建设

加强法治政府建设。制定印发《2018年度自治区人防办法治政府建设计划》、《2018年自治区人防办法治政府建设考评指标任务分解的通知》、《2018年度政务公开工作任务分工的通知》,报送《自治区人防办2018年度普法责任清单》。我办被评为2017年度法治政府建设工作实绩良好部门。依法清理下放行政审批事项。按照中央和自治区依法行政、简政放权的要求,认真梳理人防行政权力,不断加强“八项清单”标准化体系建设工作,报送了相关台账资料。完成人防“十三五”规划中期评估工作。分别向国家人防办、自治区国动委、自治区发改委报送了对国家和自治区人防“十三五”规划中期评估报告。

在取得成绩的同时,全区人防建设也面临诸多挑战,存在一些的差距和不足,比如,宣传教育普及率低,社会整体战备观念和人防意识不够强;发展方式转变慢,与经济社会发展、城市建设融合不够紧密;业务骨干缺,能力素质低,机构不够健全稳定等。这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真研究解决。

信息来源:内蒙古自治区人民防空办公室